Article d’archive sur la proposition présentée en 2025, et non annonce d’une loi entrée en vigueur.
Le projet de loi HB 421 sur une réserve stratégique de Bitcoin propose le mécanisme suivant : la banque centrale serait chargée d’acheter 2 000 BTC par an pendant les 5 prochaines années, et les bloquer pendant au moins 20 ans en tant que “réserve numérique”.
La proposition de loi
Le Congrès des Philippines examine un projet de loi visant à créer une réserve stratégique de 10 000 Bitcoin, une étape audacieuse vers la reconnaissance de BTC comme actif souverain. Le projet, présenté le 30 juin 2025 par le député Migz Villafuerte (Camarines Sur), demande à la Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) d’acheter 2 000 BTC par an pendant cinq ans. La valeur totale de la réserve, au cours retenu dans l’article d’origine, est estimée à environ 1,1 milliard de dollars.
Durée et restrictions de la réserve
La réserve serait déposée dans un fonds fiduciaire avec une période de blocage minimale de 20 ans : les BTC ne pourraient ni être vendus, ni échangés, ni liquidés, sauf en cas d’obligations publiques telles que la réduction de la dette nationale.
Le projet présente Bitcoin comme un actif stratégique. Cet argument politique ne constitue pas une garantie de stabilité du prix ni de rendement pour les finances publiques.
Transparence et suivi
Le texte proposé comprend un système de preuve de réserves : chaque trimestre, le gouverneur de la BSP devrait publier des données officielles et vérifiées sur la réserve, détaillant les avoirs, les transactions et la garde des clés privées, afin de garantir la transparence et la responsabilité.
Contexte international
La proposition s’inscrit dans le débat international sur les réserves publiques en Bitcoin. Un portefeuille déjà détenu par un État, une activité de minage et un programme légal d’achats sont toutefois des situations différentes. Les comparer exige de distinguer leur origine, leur objectif et leur cadre juridique.
Réserve de Bitcoin par pays. Source: Bitbo
Les paramètres proposés
- 10 000 BTC : objectif cumulé du programme, pas un montant déjà acquis.
- 2 000 BTC par an pendant cinq ans : rythme d’achat envisagé.
- Au moins vingt ans : horizon de conservation prévu, avec les exceptions du texte.
- Suivi trimestriel : dispositif de transparence envisagé sur les réserves.
Ce qui reste distinct d’une adoption effective
Un dépôt de proposition ne crée pas immédiatement une réserve et ne prouve pas que des achats ont commencé. L’adoption législative, les modalités de financement et l’exécution par les autorités sont des étapes séparées. Cette distinction est indispensable pour ne pas confondre une intention politique avec des bitcoins effectivement détenus.
À lire aussi : Bitcoin à 20 millions : pourquoi ce seuil compte · Accès Fed Kraken : ce qui change pour les paiements crypto